空氣檢測(cè)報(bào)告效力不足 上法庭需四方認(rèn)可 由國家環(huán)??偩?、衛(wèi)生部制定的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》自2003年3月1日實(shí)施至今已近十年,該標(biāo)準(zhǔn)明確提出“室內(nèi)空氣應(yīng)無毒、無害、無異常嗅味”,但是室內(nèi)檢測(cè)行業(yè)至今亂象叢生,檢測(cè)報(bào)告證據(jù)力不足,室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與家裝、家具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不接軌,亟待有統(tǒng)一的法律進(jìn)行規(guī)制。 空氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)良莠不齊 很多人搬新家或者裝修完后,都有請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)來檢測(cè)一下室內(nèi)空氣質(zhì)量的打算,但是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)從一百元到上千元不等,著實(shí)讓消費(fèi)者摸不著頭腦。 盡管有了《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,但檢測(cè)行業(yè)仍缺乏規(guī)范,一些機(jī)構(gòu)到工商部門注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照后買幾套設(shè)備就四處招攬業(yè)務(wù),出具檢測(cè)報(bào)告,使得室內(nèi)空氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大。 正規(guī)的報(bào)告單上一般應(yīng)包含檢測(cè)單位名稱、有惟一編號(hào)的資質(zhì)認(rèn)定即CMA(中國計(jì)量認(rèn)證證書)的認(rèn)證章,還應(yīng)明確標(biāo)示檢測(cè)范圍。具有CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)同時(shí)具備:須是國家相關(guān)部門批準(zhǔn)從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、須使用的檢測(cè)方法和檢測(cè)儀器、須自己擁有室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目專門獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室、須出具符合國家規(guī)范并帶有CMA標(biāo)志的檢測(cè)報(bào)告、須出示國家頒發(fā)的《室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)職業(yè)資格證書》,這五個(gè)條件具備后才能為消費(fèi)者提供準(zhǔn)確并具有法律效力的檢測(cè)數(shù)據(jù)。 消費(fèi)者維權(quán)需多方舉證 制定室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是保證公眾能呼吸到新鮮的空氣,并非旨在維權(quán)或是規(guī)范市場(chǎng),所以跟裝修公司或者家具公司打官司,只有CMA檢測(cè)報(bào)告尚不足夠。 比如購買家具后室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格,要向家具起訴索賠,那么就不能只進(jìn)行空氣質(zhì)量檢測(cè),還要進(jìn)行材料檢測(cè),才能證明該材料是否合格。檢測(cè)報(bào)告要在法庭上有*的說服力,檢測(cè)的時(shí)候就需要包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)、業(yè)主、裝修公司或材料商以及公證機(jī)構(gòu)至少四方在場(chǎng)。 目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)接受消費(fèi)者、裝修公司、家具或銷售商的委托,針對(duì)同一問題出具檢測(cè)報(bào)告,但這些檢測(cè)報(bào)告常常互相矛盾,很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)干脆在檢測(cè)報(bào)告中附上“本報(bào)告效力不針對(duì)第三方”之類的聲明,客觀上削弱了室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的效力。 消費(fèi)者如懷疑因家具、裝修等問題致使室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),進(jìn)而造成患病等情況發(fā)生,室內(nèi)空氣質(zhì)量與患病之間的因果關(guān)系也需*委托進(jìn)行司法鑒定才能斷定,并非簡(jiǎn)單的室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)能判斷的。 各標(biāo)準(zhǔn)并行期待統(tǒng)一立法 除了室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),我國還有材料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、家具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多套標(biāo)準(zhǔn),雖然目前室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國與國外相差不多,要求很嚴(yán)格,但一旦涉及到材料標(biāo)準(zhǔn)、家具質(zhì)量等問題,我國的要求就相對(duì)較低。盡管以《木家具中有害物質(zhì)*》、《家具中揮發(fā)性有機(jī)化合物檢測(cè)用氣候艙》、《家具中揮發(fā)性有機(jī)化合物的測(cè)定》為代表的新,進(jìn)一步提升了室內(nèi)空氣污染源的檢測(cè)技術(shù)和要求標(biāo)準(zhǔn),但仍未直接與室內(nèi)空氣質(zhì)量掛鉤。zui重要的是,不同標(biāo)準(zhǔn)制定的主體涉及環(huán)保、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門,導(dǎo)致*合力難度較大,亟待室內(nèi)空氣質(zhì)量管理立法來加以規(guī)范。 實(shí)際上,一些西方國家在室內(nèi)空氣質(zhì)量管理上也多是各部門分而治之。以美國為例,美國職業(yè)安全與健康管理局作為美國勞工部的下屬機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)業(yè)工人所處的車間已建立完善的空氣污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但對(duì)非產(chǎn)業(yè)性室內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)的空氣污染問題至今未有解決方案;美國的室內(nèi)空氣質(zhì)量的初步指導(dǎo)原則,也以禁止在工作場(chǎng)所吸煙等涉及大眾公共環(huán)境的居多。美國*一直在研究居室內(nèi)空氣污染的情況,但也沒有提供任何居室空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具體而數(shù)量化的居室內(nèi)空氣質(zhì)量的立法在美國迄今仍處在空白狀態(tài)。 |